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“烟卡”在这地引发专项整治 能取香烟还可换现金

2019年12月03日 07:21来源:未知手机版

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来源:中国纪检监察报

11月24日,中央纪委国家监委通报整治党政领导干部、国企管理人员利用名贵特产特殊资源谋取私利问题阶段性成效,专门提及江苏省常州市组织对公款购买、党员干部违规收送“烟卡”以及烟酒店违规发售“烟卡”问题开展集中整治,29家单位、72名党员干部上交“烟卡”273张,退交违规资金129.63万元。

“烟卡”是什么?为什么在常州一带一度盛行?一张小小的“烟卡”,何以在全市引发了一场专项整治?

一张小卡片,不仅能取香烟,还可以换现金

在常州市纪委监委涉案财物保管室,记者看到一张张违纪违法党员干部收受的“烟卡”。一张卡配一个卡套,卡套上标有发卡商户的名称、电话及分店信息,卡片上印有编号,注明了“价值×千元”或“某某品牌香烟×条”等信息,一些大型烟酒连锁店发售的卡片上还有配合“烟卡”管理软件使用的二维码。

“烟卡”,十多年前在常州市场兴起。在一些社会交往中,烟酒等实物体积大、携带不便,而“烟卡”方便小巧、包装体面,甚至卡片颜色多用红色显得喜庆,这些特点使其迅速充当起“礼尚往来”的一个媒介,成为当地“人情交往”的“面子”首选。

“说白了,‘烟卡’就是烟酒店售出的一种香烟提货凭证,不仅能领到香烟,还可以兑换现金。”常州市纪委监委第一纪检监察室有关负责人介绍,虽然有关部门曾制定《关于规范商业预付卡管理的意见》等制度规范,但由于“烟卡”售卡商家绝大部分是个体工商户,无论购卡还是退卡时,难以实行实名制。这种“便利性”使得一张小小的“烟卡”,能够轻易兑换几百元、几千元甚至几万元现金。

这种“准现金”功能,使“烟卡”逐渐变了味,在一些人眼中成了违规收送礼品礼金甚至进行利益输送的工具。“这个时候,‘烟卡’就更像是一个幌子,而烟酒店就是一个中转站。”常州市烟草专卖局有关负责人告诉记者,该市烟草销量一直比较稳定,尽管今年以来全面整治“烟卡”问题,销量也未出现明显下降。“‘烟卡’在各种烟酒店进进出出,实际上大多数并没有兑换成香烟。”

促使“烟卡”风靡一时的,还有商家自己的“小算盘”。“烟卡”只能在指定发卡商家使用,批量发卡不仅能积聚大量预付资金,而且与直接销售卷烟相比利润更高。在常州市天宁区一家烟酒店,长期经营烟酒生意的赵先生向记者透露:“由于兑换现金时有一定手续费,办卡与退卡之间有差价,现金退卡一般不高于九五折,商家有5%-10%的差价赚取。要是遇到丢卡、过期等情况,还相当于白赚了一笔。”

于是乎,利益驱动之下,商家趋之若鹜地制售“烟卡”,给本来就已畸变的“烟卡”消费市场“加了把火”。

人情外衣遮掩下,送的人习以为常,收的人也不以为然

由于市场化发卡主体多头、源头风险不可控,购买后又流通性强、兑现极其方便,“烟卡”成为一些不法分子拉拢腐蚀党员干部的“腐败卡”。

常州市纪委监委党风政风监督室有关负责人介绍,相比直截了当地给钱给物,“烟卡”披上了“人情往来”的外衣,看似既隐蔽又“高雅”,但“人心似铁,官法如炉”,在当地,不少党员干部因收受“烟卡”违反中央八项规定精神甚至严重违纪违法受到严肃查处。

钟楼区人大常委会原副主任王仁华,利用职务便利为相关人员在企业改制、土地征用等方面谋取利益,先后多次收受财物,其中就包含价值16.1万元的“烟卡”;天宁区政协原副主席张传兴,收受“烟卡”18.83万元,涉及40余人次……

据介绍,近两年常州纪检监察机关查办的留置案件全部涉及“烟卡”。而且,仅去年一年,市纪委监委就查处收受“烟卡”案件41件。

“现金不能拿,抽几条烟、喝几顿酒不碍事”,这是一些违纪违法人员接受审查调查时的普遍心态。面对管理服务对象、请托人等温水煮青蛙式的“围猎”,少数党员干部误认为收送“烟卡”是正常的礼尚往来、人情交往。久而久之,送的人习以为常,收的人也不以为然。

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